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征集調查

關于公開征求《蘇州市殘疾人保障條例(送審稿)》意見的反饋
時間: 2019-02-18 14:09    來源:市殘聯
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  為維護殘疾人的合法權益,發展殘疾人事業,保障殘疾人平等地充分參與社會生活,共享社會物質文化成果,根據市人大相關通知精神要求,市殘聯成立了《蘇州市殘疾人保障條例》立法工作領導小組,制定了《蘇州市殘疾人保障條例(送審稿)》(以下簡稱《條例》),公開征求各界意見。現將征求意見情況說明如下:

  一、征求情況

  此次公開征求意見通過蘇州市人民政府網對外公開,從1月4日開始至2月4日結束,征集了市殘聯系統各條線部門、殘工委主要成員單位、殘疾人代表以及社會公眾的建議。

  二、意見情況

  公示期間,共收到十余條意見和建議,現將部分有代表性的意見和建議的情況匯總如下:

  1.《條例》第四條,部門、殘聯職責的稱謂建議明確,以最新的機構改革編制方案為準。

  2.《條例》第一條,建議增加“逐步消除殘疾障礙”的表述,希望能與國際接軌,國際勞工組織積極倡導消除殘疾障礙,更多尊重殘疾人個人意愿。

  3.《條例》第二十六條,目前聽力言語殘疾人本人使用手機享受信息(流量)補貼,蘇州市有線電視網絡公司已為殘疾人提供看電視的收費優惠,能否增加水電煤公司的優惠?希望鼓勵電信推出20G以上寬帶優惠,如果電信拒絕給予優惠,各級政府可給予殘疾人電信寬帶補貼。

  本條中能否不要限定“本市戶籍殘疾人”,《江蘇省殘疾人保障條例》沒有限制殘疾人享受免費乘坐公共交通工具的戶籍條件,只要是本省行政區內的殘疾人在本省行政區內的市內都應當享有免費乘坐公共交通工具的權益。作為設區市的法規不應制定條件性的限制殘疾人的應有權益,更不應該與上位法的立法宗旨相違背。

  4.《條例》第二十六條第四項“下肢殘疾人可攜帶必備的輪椅車進入以上各類室外場所”,前文用詞為“公共場所、上述場所”,那么此處的表述是指“輪椅不能進入室內場所嗎?”或者是需要對圖書館、美術館等處的室外場所進行界定?或者是將“室內”限定詞去掉?

  5.《條例》第三十三條,家庭無障礙環境改造向“哪個部門”申請?建議明確“相關部門”是哪個。

  6.《條例》中“殘疾學生”是否同意規范稱為“適齡特殊教育需求學生”?

  7.目前蘇州市醫保向年齡偏大群體傾斜,額外增加醫保賬戶費用,對于殘疾人是否應有政策傾斜?蘇州市已有簽約家庭醫生政策,對于殘疾人群是否可以全覆蓋?能否明確社區建立殘疾家庭定期維穩機制?

  8.聾人有時候看不懂會議、座談會、講壇、課堂等場合上手語翻譯員的手語,建議政府購買社會服務的形式,為聾人加配速錄字幕,采用手語+字幕相結合,打造一個無障礙的人文環境。

  三、對策建議

  公眾反饋意見焦點主要集中在部門職責分工、殘疾人享受待遇福利的力度、無障礙的環境建設等方面。將對征集到的內容及時進行梳理、分類、匯總。同時,應予以說明,《條例》制定遵循的基本原則是在遵循上位法的基礎上,立足蘇州殘疾人事業發展的實際,適當預留條款,為日后相關政策預留空間,體現前瞻性和預見性。上位法中已經有具體明確表述的,原則上不再贅述;殘疾人事業的概念表述變化較大,將按照國際慣例、上位法和公眾普遍認可的表述規范“條例表述”。下一步,市殘聯將根據《條例》送審稿的具體建議內容,統籌考慮,仔細斟酌,充分吸收合理部分,努力做好立法工作。



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